下半年政策脈絡漸明 逆周期調節將再發力
發布時間：2019-06-20 15:25:19
文章來源：經濟參考報
2019年已近過半，宏觀經濟形勢研判進入年中窗口期。《經濟參考報》記者獲悉，近日，國家發改委等部委以及多個省份密集啟動調研，分析當前形
2019年已近過半，宏觀經濟形勢研判進入年中窗口期。《經濟參考報》記者獲悉，近日，國家發改委等部委以及多個省份密集啟動調研，分析當前形勢、把脈年中經濟，為下半年的政策舉措做準備。專家指出，下半年政策脈絡漸明，逆周期調節將再發力，財政貨幣“組合拳”更多舉措落地可期。
6月14日，國家發改委副主任寧吉喆在遼寧大連主持召開部分省(區、市)經濟形勢座談會，圍繞上半年經濟形勢的特點與走勢、面臨的主要矛盾問題和下一步有關政策建議，與天津市、遼寧省、上海市、江蘇省、安徽省、江西省、山東省、廣東省、廣西壯族自治區、陜西省等十個省(區、市)發改委相關負責同志進行了深入交流。
國家發改委相關業務司局也開始啟動上半年經濟形勢調研。6月12日至15日，推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發改委開放司負責人帶隊赴青海省、四川省開展專題調研。期間召開座談會聽取地方有關部門、企業和專家對今年上半年經濟形勢、地方參與共建“一帶一路”、推進“一帶一路”建設高質量發展的情況介紹和相關意見建議。
多個省份也在近期啟動調研或召開座談會，分析當前經濟形勢，督促上半年重要目標完成，同時為下半年經濟工作劃出重點。廣西相關部門日前就經濟穩增長等方面開展檢查指導，聽取企業意見建議。陜西發改委召開專題會，研究安排穩增長工作部署，要求深入研判全省經濟運行態勢，聚焦突出問題提出有效應對舉措。湖北省相關部門還對上半年的重大投資項目、營商環境改善、減稅降費舉措落地等進行督查，倒排工期、快馬加鞭，確保半年度目標達成。
專家指出，今年以來，宏觀經濟總體平穩、穩中有進。一季度GDP為6.4%，明顯好于市場預期。目前二季度經濟數據尚未出爐，但從國家統計局公布的前5月主要經濟指標看，宏觀經濟繼續運行在合理區間，特別是制造業投資逐漸回暖、社會消費品零售明顯反彈、出口保持較快增長等成績亮眼，我國內外需仍在持續擴大。“從下階段來看，中國經濟發展前景向好，有非常好的支撐。”國家統計局新聞發言人付凌暉說，不過，當前，外部環境不穩定不確定因素有所增加，國內發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟持續健康發展的基礎還需鞏固。
5月29日召開的中央全面深化改革委員會第八次會議提出，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，突出統籌兼顧、綜合平衡，注重處理好政府和市場、短期和長期、國內和國際的關系，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、就業、產業、區域等經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。會議還審議通過了《關于創新和完善宏觀調控的指導意見》。
多位專家表示，下半年宏觀經濟政策逆周期調節將再發力，也會更協調，財政貨幣“組合拳”或有更多舉措落地。
中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，今年一季度經濟實現了“開門紅”，但受內外部環境影響，二季度包括工業企業利潤等在內的一些經濟指標出現放緩趨勢，經濟仍面臨回落壓力。值得注意的是，近期政策已經開始調整，比如加大對中小金融機構的支持力度，出臺專項債新規等。
“預計下半年仍將加大逆周期調節力度，進一步落實減稅降費政策的同時，通過積極財政政策拉動經濟增長，在預算約束范圍內提高專項債使用效率。穩健的貨幣政策取向不變，確保流動性合理充裕，在總量保持穩定的同時，加大結構調節力度。”徐洪才說，下半年還將充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用，通過改革創新優化營商環境，進一步調動民間投資和外商投資積極性。
中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛認為，今年宏觀經濟運行穩中有進，積極的財政政策發揮了作用，無論是大規模減稅降費、加大支出力度、還是日前出臺的專項債新政，都是財政發揮逆周期作用，有效對沖經濟下行的壓力。展望下半年，積極財政政策和穩健貨幣政策將更好地結合，積極財政繼續加力提效，穩健貨幣則注重結構性微調，適當增加市場流動性、解決中小企業融資難融資貴等問題。
在王志剛看來，當前中國經濟正處在轉型升級的關鍵時期，轉向創新驅動的經濟增長模式，需要持之以恒地推動，因此打造良好營商環境、加大對科研和創新活動的支持力度，打造強勁增長動力，也將成為下一步的重點。
廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠表示，隨著去年年底以來宏觀經濟政策的調整和一季度GDP增速的階段性企穩，市場對下半年經濟的溫和復蘇有一定的期待。“近期加大了財政支持力度，如允許將專項債券作為部分重大項目資本金，并且鼓勵金融機構以市場化融資方式進行配套等舉措。未來可能通過擴容專項債、加大政策性貸款等方式支持經濟，受此影響，預計下半年基建投資將持續反彈，對經濟增長構成重要支撐。”
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逆周期調節
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