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根據(jù)世界銀行去年發(fā)布的《營商環(huán)境報告》，我國跨境貿(mào)易得分從69.91提高到82.59，排名躍升32位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的經(jīng)濟(jì)體。

近期國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)便利化、持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。未來將有哪些硬措施?將釋放哪些紅利?在國新辦3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，海關(guān)總署副署長胡偉和相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

刀刃向內(nèi)，10條硬措施出臺

8月31日前，海關(guān)總署啟動實(shí)施進(jìn)口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關(guān)模式改革試點(diǎn);9月30日前，國家市場監(jiān)督管理總局開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)督查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營服務(wù)單位和企業(yè)進(jìn)行調(diào)查;12月31日前，國家藥品監(jiān)督管理局、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部將5個監(jiān)管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)效率……有明確目標(biāo)，有具體時間表，10條優(yōu)化口岸營商環(huán)境的硬措施出臺。

“這是一場刀刃向內(nèi)的革命。”胡偉表示。到目前為止，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要監(jiān)管的證件，從原來的86種減少到46種。這46種證件中，除了4個證件有保密特殊需要而不能聯(lián)網(wǎng)以外，其他42種都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)核查、自動比對。

6月27日，海關(guān)總署會同財政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》，共提出10條具體措施。胡偉告訴記者，到今年年底，除了有保密需要的這幾個證件以外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件有望提前一年實(shí)現(xiàn)國務(wù)院《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》提出的“全面網(wǎng)上申報，網(wǎng)上辦理”的目標(biāo)。除此之外，今年以來，各部門還進(jìn)一步加大了監(jiān)管證件和隨附單證的精簡力度。1月1日開始，商務(wù)部和海關(guān)總署發(fā)布公告，取消了15類共118項(xiàng)商品的自動進(jìn)口許可證;6月1日起，海關(guān)總署和國家外匯局全面取消了報關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

提速降費(fèi)，務(wù)實(shí)舉措可期

6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭，杭州海關(guān)關(guān)員根據(jù)預(yù)先收到的申報信息，確認(rèn)無誤后放行。船上裝載的9.43萬噸鐵礦石通過傳送帶迅速發(fā)送到鐵礦石堆場……從船舶靠港到礦石輸運(yùn)，整個過程僅用了2小時。

據(jù)介紹，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版在杭州海關(guān)推廣應(yīng)用，使舟山口岸成為全國首個船舶進(jìn)出境無紙化通關(guān)口岸，通關(guān)效率提升效果驚人——過去企業(yè)辦理單艘船舶進(jìn)出境手續(xù)需要準(zhǔn)備的44種70余項(xiàng)共計150頁的紙質(zhì)材料全部取消，網(wǎng)上通關(guān)申報數(shù)據(jù)從1113項(xiàng)壓縮到371項(xiàng)，船舶進(jìn)出境全流程通關(guān)手續(xù)累計辦理時間由16小時壓縮至2小時。

“‘單一窗口’是我們在推動優(yōu)化口岸營商環(huán)境、提升通關(guān)便利化中的一個重要舉措，也是一個國際慣例。”胡偉表示，海關(guān)總署會同各有關(guān)部門將繼續(xù)深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。

據(jù)國家口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)將重點(diǎn)開展兩方面的工作：加快和民航、港口、鐵路等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對接，為市場主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù);加大主要業(yè)務(wù)的應(yīng)用力度，在年底前保證全面實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。

“推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)公示，實(shí)行口岸收費(fèi)明碼標(biāo)價，透明陽光的收費(fèi)價格倒逼經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費(fèi)合理化;壓減收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分政府定價、政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”國家口岸管理辦公室主任黃冠勝表示，下一階段，各相關(guān)部門還將在清理口岸收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。”

事實(shí)證明，優(yōu)化口岸營商環(huán)境對支持、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展作用顯著。今年前5個月，我國進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，貿(mào)易結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化，市場多元化進(jìn)展比較順利，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。

商務(wù)部綜合司司長儲士家指出，1—5月，我國實(shí)際利用外資3691億元，增長6.8%，增速較去年同期加快5.5個百分點(diǎn)，較一季度加快0.3個百分點(diǎn)。德國、韓國、日本、英國、美國對華投資分別增長100.8%、88.1%、18.9%、9.2%、7.5%，歐盟對華投資增長29.5%。(記者 張翼)