落實好就業優先讓高質量發展的更有底氣
發布時間：2019-08-20 08:34:27
文章來源：經濟參考報
穩就業位居我國目前階段做好經濟工作的六穩之首，更好落實就業優先政策，對于應對國際貿易爭端和國內經濟下行壓力加大的挑戰，化危為機，辦
“穩就業”位居我國目前階段做好經濟工作的“六穩”之首，更好落實就業優先政策，對于應對國際貿易爭端和國內經濟下行壓力加大的挑戰，化危為機，辦好自己的事，將起到基礎支撐作用，進而推動我國經濟高質量發展。
實施就業優先政策，既是改善民生的重要舉措，也是應對挑戰、辦好自己事的有效抓手。就業優先豐富了宏觀經濟政策的內涵與工具箱，大大提升就業政策的實施能力和強化就業政策的落實效果。穩住就業，就穩住了陣腳，也有了“辦好自己事”的基礎，比較充分的就業將成為我國經濟社會穩定與發展的“壓艙石”，助力我國經濟在復雜局面下實現穩中求進，推動高質量發展。
更好落實就業優先政策，需要在三方面發力。首先，更好落實就業優先需要“抓緊抓實”。我國就業形勢總體穩定，但每年新增勞動力數量巨大意味著就業總量壓力將長期存在。“抓緊”要求我們高度認識就業優先的緊迫性和重要性。充分估計下一步國際形勢的走向和國內經濟發展的需求，充分認識多個重點群體的就業新特征和新需求，部門聯動多措并舉，不僅要著眼于應對現實挑戰，更要為長遠發展留足戰略空間。“抓實”要求我們的工作真正“落實到位”。要進一步優化營商環境，以切實契合市場主體需求的減稅降費等政策措施，激發企業作為穩就業主體的基礎性作用，特別要重視民營企業和中小企業，包括個體工商戶，要適當允許城鎮攤點經營，要把就業優先的政策紅利滲透到經濟活動的末梢，增強我國經濟的韌性和強度，為應對不可預測的風險做足準備。
其次，更好落實就業優先需要“兩手都硬”。中央把穩就業放在“六穩”之首、置于宏觀政策層面，是堅持以人民為中心的發展思想的具體體現，清楚表明穩增長的首要目標就是要保就業。更好落實就業優先政策，就要樹立居安思危的底線思維，堅決做到“兩手都硬”。第一手是要做到就業的“量”，我國每年巨大的就業需求要求就業優先政策“保量”，優先的“先”指的是以“量”為先，達到較充分的就業狀態。要大力支持以創業帶動就業，發揮其對就業的倍增效應，大力支持彈性靈活就業、大力支持創新就業形態。要多管齊下，鼓勵服務業對就業的吸納作用，促進產業與人口的合理集聚，加大對就業困難人員的就業援助，最大限度保持較充分的就業水平。第二手是要做到就業的“質”，要放眼未來，逐步化解我國就業的結構性矛盾，形成經濟發展與就業擴大的聯動效應，消除“就業難”與“招工難”并存的現象。
再次，更好落實就業優先必須做到“一以貫之”。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。有就業，才可以獲得美好生活，而高質量和較充分的就業需要在經濟發展中實現，需要我們“一以貫之”地落實好就業優先政策。落實就業優先不僅是應對當前外部環境不利影響的需要，更是統籌國際國內兩個大局，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作和促進經濟持續健康發展的需要。必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。更好地落實就業優先政策，更好地實現較充分和高質量的就業，就是“辦好自己事”的重要標桿，將有力推動我國經濟實現高質量發展。
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