推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展關鍵在于生產要素自由流動
發(fā)布時間：2019-08-20 08:48:34
文章來源：經濟參考報
18日，中國首屆城鄉(xiāng)融合發(fā)展峰會暨中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟成立儀式在北京全國人大會議中心召開。多位權威專家就當前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑展
18日，“中國首屆城鄉(xiāng)融合發(fā)展峰會”暨“中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟成立儀式”在北京全國人大會議中心召開。多位權威專家就當前城鄉(xiāng)融合發(fā)展的具體路徑展開深入研討。當天，近百家社會組織共同發(fā)起成立中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟，大會還通過了《中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟北京共識》。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展已經上升為國家戰(zhàn)略。今年4月15日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》。7月15日，國務院同意建立由國家發(fā)改委牽頭的城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度。
“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個國家現(xiàn)代化的重要標志，是破解我國新時期社會主要矛盾的有效途徑，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、拓展發(fā)展空間的關鍵抓手。”國家發(fā)改委原秘書長李樸民表示，當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的問題依然突出，新時期推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的任務緊迫而繁重。
第十屆、十一屆全國政協(xié)副主席張梅穎指出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展要以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，補齊農村基礎設施和公共服務短板。城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須著力破除戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端，最大限度地釋放改革紅利。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，放開除個別超大城市外的戶口限制，確保進城人口在就業(yè)服務、子女教育、住房保障和社會保障等方面享有同等權利。
她還表示，要賦予農民更多的土地使用權、經營權、財產權，最大限度激發(fā)農村土地的生產力。推動鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級，建立城鄉(xiāng)基本公共服務互惠共享的體制機制。
“實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點應在勞動力、土地要素、資本三方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產要素的自由流動。”中央政策研究室原副主任、中國國際經濟交流中心常務副委員長鄭新立指出。其中，在土地要素上，要建立一個城鄉(xiāng)建設用地、土地要素能夠自由流動的機制，允許入市就是農村土地制度改革的一個重大突破。要通過農村土地制度改革，通過土地用益物權作為質押撬動城市資本下鄉(xiāng)，帶動生產要素向農村積聚、向農村流動。
十一屆全國人大財經委副主任委員高強認為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心在“融”，目標是農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化和農民市民化。要善于把城市里的資本吸收到農村，使農民在當?shù)嘏d業(yè)發(fā)展。還要善于把城市里的人才吸引到農村。
中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟組委會主任、北京國發(fā)華融研究院院長祁春學認為，當前農村基礎設施建設資金、人才、技術等要素支撐不足，重要領域缺乏重點突破，這些都要在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中得到有效解決。縣域作為我國相對獨立的經濟單元，處于經濟運行體系的末梢，推進其高質量發(fā)展和產業(yè)轉型升級，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關重要。(記者 班娟娟 北京報道)
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