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圖為浙江省寧波市北侖區(qū)青年體育公園。 　　蔣曉東攝

每到周末，30歲的李琦都會約上球友，來到位于北京市甘露園中里社區(qū)的籠式足球場踢上幾個小時。“以前這里是個垃圾場，到了夏天老遠就能聞到味道。前幾年進行了改造，成了鬧中取靜的運動場。”李琦說，雖然這個球場比較“隱蔽”，但前來踢球的足球愛好者卻不少。每到周末，想約到場地并不容易。

想踢球，卻找不到合適的場地，這樣的“供需不平衡”不僅出現(xiàn)在北京這樣的大城市。隨時隨地踢球的“足球自由”，成了不少球迷眼中的“奢侈品”。隨著我國足球人口快速增長，社會足球文化初具氛圍，但足球場地設(shè)施還存在明顯短板，和足球發(fā)達國家相比存在差距。

近日，國家發(fā)展和改革委員會、國家體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室等部門共同制定并印發(fā)了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案(試行)》(以下簡稱“專項行動”)，對在全國范圍內(nèi)篩選出的若干示范城市新建社會足球場予以補助，力度之大前所未有。

促建球場打出“組合拳”

專項行動明確，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市(縣級及以上城市)，對新建11人制標準足球場，每個球場補助200萬元;對新建5人制、7人制(8人制)足球場，每個球場補助不超過100萬元。同時，鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補助。

“要想找地方建球場難度很大，不管前期建設(shè)還是后期維護的成本都挺高。”有關(guān)體育場館建設(shè)和運營公司負責人表示，手續(xù)繁瑣、成本偏高是阻礙社會資本投建足球場的重要原因。

為了吸引社會力量積極參與，降低企業(yè)建設(shè)運營成本是關(guān)鍵。據(jù)介紹，本次專項行動打出“一補兩包一融”組合拳。“一補”即上述中央預(yù)算內(nèi)的投資補助，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用;“兩包”是政府的政策包和企業(yè)的服務(wù)包，通過支持政策清單，推出政策組合拳;“一融”是組合融資支持。

據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，社會足球場地設(shè)施的供給主體和支持對象是市場主體，不分內(nèi)資、外資，國有、民營，營利、非營利，都要一視同仁、都可以平等參與。該舉措重在解決社會足球場地設(shè)施供給不足、布局不優(yōu)、效益不好等問題，將明顯提升每萬人擁有足球場地數(shù)量、場地利用率及運營主體可持續(xù)發(fā)展能力。

“足球城”有望最先受益

有專家指出，目前我國社會足球場地總量偏少，難以滿足人民群眾開展足球運動的需要。社會需求快速增長和足球場地建設(shè)供給不足的矛盾，是相關(guān)部門加大力度支持社會足球場地建設(shè)的重要原因。

建在哪里的足球場能夠獲得支持?據(jù)介紹，專項行動以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場地為重點，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施需求大的位置布局建設(shè)，極大方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運動。

哪些城市有資格獲得球場建設(shè)補助?據(jù)了解，專項行動將針對所有對足球場地建設(shè)有較大需求、足球運動基礎(chǔ)較好、發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)積極性較高的城市。同時，專項行動將堅持“優(yōu)中選優(yōu)”，優(yōu)先考慮具有足球文化積淀、足球氛圍濃厚、足球產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、對足球場地建設(shè)有較大需求的城市。

沖刺“7萬塊”球場目標

足球場地設(shè)施是發(fā)展足球運動的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，有了場地，足球運動才能有效開展。但目前，中國足球場地設(shè)施還存在明顯短板，突出表現(xiàn)在場地的供給不足，布局不合理，利用率普遍不高，場地的可持續(xù)發(fā)展能力還不夠強等方面。

2016年5月，國家發(fā)改委曾提出目標，到2020年，全國足球場地數(shù)量要超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達到0.7塊以上。如今，距離2020年的時間點越來越近，新建場地目標的實現(xiàn)卻并不樂觀。

例如，廣西體育局日前公布的狀況顯示，按照規(guī)劃，到2020年，廣西要建成1100塊足球場地。但截至目前，僅建設(shè)272塊場地，完成了目標的1/4左右。

相較而言，在地方資金和社會資金較為充足和活躍的城市，足球場地的建設(shè)更快一些。北京市日前提出，到2020年全市足球場地數(shù)量達到1610塊，平均每萬人擁有足球場地達0.7塊以上，全市經(jīng)常參加足球運動人數(shù)超100萬;江蘇省南京市在其足球場地設(shè)施建設(shè)實施方案中提出，到2020年底，將新增足球場地228塊以上。其中，普通中小學(xué)應(yīng)至少建有1塊5人制及以上的足球場地，每個居住社區(qū)(新市鎮(zhèn))原則上應(yīng)建有1塊足球場地。

值得一提的是，山東省青島市城陽區(qū)的足球場地經(jīng)驗頗具前瞻性和代表性。早在2010年，城陽區(qū)便開始興建足球場地。從2010年到2014年，該區(qū)興建了37個配備7人制或11人制足球場的體育文化公園。隨后又繼續(xù)利用對灘涂、高壓保護區(qū)土地的開發(fā)修建足球場。數(shù)據(jù)顯示，目前整個城陽區(qū)共計建成122片足球場，平均每萬人擁有2.6塊球場，已經(jīng)可以比肩德國、意大利等足球發(fā)達國家的水準。