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“十三五”累計治理水土流失面積1.795萬平方公里;水源供水優化配置能力達到86億立方米……8月12日上午，省委宣傳部(省政府新聞辦)舉行山西省“全面建成小康社會”系列新聞發布會的第九場發布會，省水利廳相關負責人介紹我省在全面建成小康社會進程中水生態修復、水利脫貧攻堅、民生水利建設、最嚴格水資源管理等方面的情況。

全力推進以汾河為重點的“七河”流域生態修復與保護

近年來，全省“兩山七河五湖一流域”生態保護和修復方面，水利部門采取了哪些措施?成效如何?

“我省水生態修復取得階段性新成果，全力推進以汾河為重點的‘七河’流域生態修復與保護。”省水利廳總工程師武斌介紹，省水利廳創新項目組織推進思路，如汾河流域治理中，采用多元化市場化投融資模式，省級層面提供20%的項目資本金，市縣及實施主體出80%的資金，探索形成了“省級規劃、市縣主體，政府主導、市場運作”的推進模式，集中9個月時間完成汾河中游13.5公里先行示范段項目建設，百公里中游示范區已于去年年底全面開工。桑干河、滹沱河、沁河、漳河、涑水河、大清河及重點支流治理項目持續推進。

去年4月，省委、省政府啟動實施了晉陽湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖“五湖”生態保護與修復工作，省水利廳多次組織省內外高水平專家深入研究，編制了《山西省“五湖”生態保護與修復總體規劃》及5個湖的專項規劃，今年3月以省政府辦公廳文件印發。組織編制了19個巖溶大泉泉域生態修復方案，在泉域范圍內開展企業取用水和水環評的專項檢查。近年來，通過采取水源置換、關井壓采、加大河流生態水量補給、提高水資源稅(費)征收標準等措施，我省地下水位實現止降回升。截至目前，晉祠泉水位距泉口埋深3.08米，較2008年的最低水位27.76米上升了24.68米;龍子祠泉近年來出流量穩定在3立方米/秒;今年安排實施古堆泉域生態保護工程。

武斌介紹，“十三五”累計治理水土流失面積1.795萬平方公里，水土流失面積已由建國初期的10.8萬平方公里減少到5.89萬平方公里，流失強度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅減少。“十四五”初步確定在黃河多沙粗沙區新建一批淤地壩，在34個縣實施坡耕地治理工程90多萬畝。

地下水在總供水量中占比下降到38.4%

“十三五”全省新增供水能力5.49億立方米，水源供水優化配置能力達到86億立方米，大水網四大骨干工程主體基本收官，連通六河、縱貫南北的供水網絡初具雛形。

省水利廳如何落實最嚴格水資源管理、建立水資源剛性約束制度呢?

省水利廳總規劃師薛金平介紹，省水利廳堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。去年以來抓緊推動編制我省黃河流域干支流耗水指標分配方案，明確各市耗水指標。同時，根據全省“十四五”規劃，啟動修訂全省水資源全域化配置方案。省市縣三級用水總量和強度控制指標體系納入地方政府綜合評價體系，全省地下水年開發利用總量控制在32億立方米內。

制定落實《國家節水行動山西實施方案》。建立全省節約用水工作廳際聯席會議制度，制定省、市、縣三級用水總量和強度控制指標體系，印發了新修訂的工業和居民生活用水定額，將最嚴格水資源管理工作列為地方政府年度目標責任制考核指標。繼續推進第四批12個縣(區)節水型社會達標建設，聯合多部門廣泛開展節約用水工作，推動“節水優先”理念貫穿經濟社會發展和群眾生活全過程。

強力推進地下水超采綜合治理。2018年起，累計爭取中央資金28億元，每年都以省政府名義印發地下水超采區綜合治理實施方案，先后實施了51項水源置換和泉域保護項目，對地下水超采區，嚴禁新增取水項目，嚴守水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污三條紅線。地下水在總供水量中占比從69.6%下降到38.4%，黃河水、地表水利用量逐步增加，水源結構得到明顯改善。

“十四五”水資源剛性約束的主要目標是：全省用水總量、萬元地區生產總值用水量下降和地下水年開采量完成國家下達的指標要求，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58，把節水貫穿到經濟社會發展全過程和各領域，更加優化的水資源配置體系全面建立。

農村集中供水率達到96%，自來水普及率達到94%

“十三五”期間，全省累計鞏固提升了1265.1萬農村群眾飲水安全條件，涉及貧困人口181.5萬人，農村飲水安全問題全面解決，農村集中供水率達到96%，自來水普及率達到94%。下一步，省水利廳將堅持城鄉供水一體化、規模化、信息化思路，大力推動一縣一公司運營農村供水工程，特別注重防止農村小泉小水不穩定，今年重點對農村集中供水工程進行維修養護或升級改造，加強飲用水源保護，截至5月底已完成703處。推進農村供水工程“互聯網+監管”模式，通過安裝村級智能水表，同步聯調組網、搭建平臺，實現村級供水工程用水情況遠程監管，著力加強農村供水水質日常檢測。

省水利廳落實農業灌溉“穩量增效、補齊短板、提高品質”發展思路，堅持節水優先，大禹渡、尊村、北趙、禹門口4個大型灌區續建配套與現代化改造總體實施方案已通過水利部、國家發改委技術審查，啟動大禹渡、尊村、北趙3個大型灌區現代化改造;今明兩年推進16個中型灌區續建配套與節水改造項目，截至5月底，已有6個灌區開工建設。分解農業水價綜合改革年度計劃333萬畝到縣、到灌區。開展農田灌溉水有效利用系數測算分析，截至5月底，全省大中型灌區累計提引水16.87億方，灌溉面積1554萬畝。

實施水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”

“抓住了解決山西水問題的‘牛鼻子’，必將使山西‘水瓶頸’變為‘水支撐’。”省水利廳副廳長白小丹介紹，去年，省委要求全面啟動水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”，并作為省委確定的全省13項重大改革事項之一，這是對全省水利事業長遠發展的系統性、整體性、結構性戰略謀劃和重大舉措。

省水利廳如何推進實施“五水綜改”改革?據了解，省水利廳重點安排各類財政資金傾斜支持萬家寨水務控股集團發展壯大，去年4月以來，在財政資金、項目安排等方面，全方位支持萬家寨公司及所屬企業，支持以項目法人、社會投資方、設計施工監理主體等方式，承擔我省重大水利工程建設任務。與萬家寨水務控股集團共同完成方案編制任務，聚焦牽一發動全身的重大牽引性關鍵性環節，圓滿完成了“五水綜改”方案編制任務，廣泛征求了各市水利(水務)部門的意見，主動與水利部匯報對接，《實施意見》省委、省政府已審議通過。

創新推進水利投融資改革。省水利廳以省級補助項目資本金撬動社會投資，推動大水網“第二橫”和“七河”“五湖”等生態修復項目建設。推動政企銀合作，萬家寨公司、中節能等企業、銀行簽署23個項目合作協議或意向書，涉及金額152.33億元。省政府與中節能簽署了水土保持生態產業化市場化合作協議，正在選取試點縣。

河湖長制從“全面建立”邁向“全面見效”。高質量完成四方面12項改革任務，建立了省市縣鄉村五級河湖長組織體系，推行了“河湖長+河湖長助理+巡河湖員”工作模式，嚴厲打擊非法采砂，推進河湖“清四亂”常態化。