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安全生產責任重于泰山。目前，全省化工領域安全生產專項整治已取得階段性成果，由“一年小灶”轉段進入“三年大灶”。如東縣在保持“小灶”勁頭的基礎上聚力推進，高標準開好“大灶”。“全面擰緊安全生產‘責任閥’，全面筑牢安全防線，聚焦防范化解系統性安全風險，用‘顯微鏡’控隱患、‘聚光鏡’促整改、‘望遠鏡’提本質，著力抓提升、補短板、提效能，卓有成效地推進化工領域安全專項整治集中攻堅。”該縣應急管理局局長胡俊總結說。

用“顯微鏡”控隱患——

善于上下聯動，強化治理合力

抓安全生產必須堅持問題導向，發現安全隱患，才能消滅事故源頭。今年以來，如東縣應急管理局用“顯微鏡”控安全，一輪接著一輪開展安全隱患排查專項行動，不放過任何蛛絲馬跡，從小事和細微處入手，往深處想、往細處做。

如東堅持“多層級推進”，專門成立了由縣主要領導任組長的領導小組，劃出洋口鎮、洋口港兩個片區，以“縣委牽頭+園區負責+企業落實”機制，把責任從上至下壓緊壓實到最小工作單元，避免多頭牽頭，多頭推進，推諉扯皮。

實行“全鏈條監管”，專門印發《危化領域安全生產檢查手冊》，內容包含設計、工藝、設備、儀表、安全管理、人員學歷能力等163項重點內容，提煉歸納了所屬領域危化生產經營單位安全生產日常檢查要點內容，抓重點盯關鍵，嚴查細判，真正做到全方位覆蓋生產環節、全要素過程控制。該局執法人員采用“四不兩直”“三帶三查”等方式，堅持“全面查+重點查”和“企業自查+行業檢查”相結合，以超常舉措深入開展全鏈條安全隱患大排查大整治。

采取“大專家協助”，要求企業自查需主要負責人組織設計、工藝、設備、電氣儀表、安全部門人員并邀請自聘專家參與，鎮區普查聘請5名省級及以上安委會專家開展普查，縣局復核復查邀請2名以上國家級專家開展全面核查。7月份，如東縣應急管理局在新印發的《如東縣化工和危險化學品企業安全生產大排查大整治實施方案》里，提出企業、鎮區聘請的專家需提前報備，明確要求三級所聘專家不重復。

用“聚光鏡”促整改——

敢于“刮骨療毒” 筑牢安全基礎

解決安全生產中的“頑疾”需要“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣。如東縣應急管理局突出“改”字當頭，將“改”字貫穿始終，即知即改，應改盡改，狠抓整改落實，實實在在解決重點安全隱患。

該縣在前期的“小灶”整治工作中發現，化工企業一線崗位普遍存在人員年齡大、學歷低的突出問題。為此，如東縣應急管理局聯系國家開放大學駐點園區開班培訓，開展為期兩年的化工企業從業人員能力提升專項行動。同時，本著全力提升化工產業工人“合格率”的宗旨，督促企業按照“提升一批、充實一批、淘汰一批”的原則，對化工產業人員素質有效實施“芳林新葉催陳葉”行動。

解決從業人員能力素質只是如東縣應急管理局狠抓安全隱患整改落實的一個縮影。去年以來，該局在企業完成問題整改并自行組織專家實施驗收的基礎上，逐家過堂，組織有關專家再次驗收。與此同時，在監管層面、企業層面共同分析隱患背后的深層次原因，督促指導企業嚴格管控風險。

“只有緊盯安全生產中出現的問題不放，聚焦整改不松，用好整改落實這只‘聚光鏡’，才能確保安全生產見長效。”如東縣應急管理局副局長尤衛東介紹，該縣通過分類處置和分級整治，督促58家涉及危險工藝企業完成替代自查評估，根據評估結果對5家可進行危險工藝替代的企業進行指導，有序開展相關改造。29家重點領域企業完成精細化工反應安全風險評估，完善管控措施。77家涉及“兩重點一重大”的企業對相關裝置和儲存設施開展了LOPA分析，筑牢安全生產基礎。

用“望遠鏡”提本質——

謀于長遠發展 深化智慧改革

安全穩定是最大的民生。如東堅決把安全第一的理念落實到企業生產、經營、管理全過程。如東縣應急管理局總工程師左卉說：“安全生產既需要全方位‘體檢’，更需要長遠考慮，從規范化建設上直擊安全漏洞，從數字化監管里找準創新基點，根治‘反復排查、反復整治、反復存在’的低級循環問題。”

規范化建設樹樣板。該局落實了一套人流物流管控措施，組建了一支常駐專家團隊，提檔升級六支園區應急救援隊伍，實現園區一體化、精細化、專業化管理。此外還推進企業“智能化二道門”標準化建設，依托高精度定位系統，實現人員、車輛、區域、風險的重點管控，同時還具備人臉識別、實時顯示、報警功能、電子圍欄等9大功能，最大限度實現對危化品的全流程監管。

智能化監管當先鋒。該局率先建立完善智慧安全管控平臺系統，將企業安全檔案、企業風險源檔案、園區高危工藝、重大危險源、危險化學品等信息采集實施集中管控，實時采集企業儲罐參數、化學品等監控數據，使園區各種因素處于可知、可見、可控的狀態下，實現安全生產監管業務與信息化的深度融合，有效降低園區的安全風險。同時，有效運用園區封閉化卡口和停車場線上運行的功能，建設車輛登記子系統、化學品及危險廢物申報子系統，實現對企業化學品和危險廢物的有效管理，通過GPS實現對運輸車輛的動態監控，并建立預警報警子系統，全面提升危化品安全風險防控能力。

安全生產永遠在路上。面對產業經濟加速發展，各類安全風險交織疊加的現狀，胡俊表示，如東縣應急管理局將統籌好“發展和安全”兩件大事，嚴格“紅線意識，底線思維”，與時俱進創新安全監管模式，全力抓好“三年大灶”整治工作，堅決打贏化工產業安全環保整治提升“攻堅戰”，實現全縣安全生產形勢持續好轉。