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今年以來，淮安市公積金中心以黨史學習教育為契機，以解決群眾“急難愁盼”問題為切入點，依托新一代住房公積金信息系統上線，不斷深化“放管服”改革，推進流程再造、制度創新，打造“自動審批為主、分布式審批為輔、柜面審批為補充”的住房公積金業務審批新模式，實現了住房公積金提取“零材料、零跑腿、秒到賬”，推動住房公積金向著更普惠、更便捷、更安全的方向邁進。

智能化“秒批”

跑出業務辦理新速度

“登錄淮安公積金微信公眾號，輸入一個合同號，幾秒鐘錢就到賬了!”坐在自家沙發上，在手機上簡單操作幾下，就能輕松完成住房公積金提取，近日，淮安經濟技術開發區某企業職工鐘女士對該市新一代住房公積金信息系統的“無人審批”便利模式稱贊不已。她說，以前提取公積金要到柜面去辦理，跑腿不說，排隊時間還長，即使線上提取也需要提交不少材料再等待審批，以前的“麻煩事”現在隨時隨地就能“分秒搞定”，著實讓人驚喜。

今年以來，淮安市公積金中心借力新一代信息系統，在“不見面”服務改革的基礎上，通過與住建、不動產登記、民政、公安、金融機構等部門單位實現信息聯網共享，打通了住房公積金關聯部門之間的“信息壁壘”，將需要核查的信息嵌入提取審批場景，通過房產、婚姻等信息自動獲取比對，實現購買本市住房提取、償還商業性住房貸款再次提取、償還公積金貸款提取、離退休提取、“4050”離職提取等5種高頻提取業務“零材料、自動批、秒到賬”。

“自動審批”綜合運用大數據、區塊鏈等技術，由系統審批代替人工審批，實行“隨時隨地辦、系統即時批”的自動受理、無人審批模式，真正做到全天候服務不打烊，壓縮了辦事時間，節約了辦事成本，提升了辦事效率。不僅如此，“自動審批”無人工干預，在極大減少窗口人員工作量的同時，有效規避廉政風險，確保審批公平公正。

據工作人員介紹稱，繳存職工可通過淮安公積金微信公眾號、淮安公積金手機APP、江蘇政務服務APP、“i淮安”APP、VTM自助終端等渠道申請辦理住房公積金提取業務，符合自動審批的業務，無需上傳任何證明材料，系統直接審批并完成“秒級支付”，不能自動審批的則進入分布式審批。

分布式審批

創新科學管理新模式

“分布式審批模式是‘把權力關在制度的籠子里’在住房公積金管理工作中的具體實踐”，淮安市公積金中心黨組書記、主任彭少卿說。目前住房公積金行業普遍采用分散式、集中式審批模式，雖各有優點，但一定程度上存在業務分布不均、權力缺乏制約等風險。為優化審批管理，提高服務效率，淮安市公積金中心在全行業率先試行住房公積金業務分布式審批新模式。

分布式審批是在機構、人員、地點“三不變”的基礎上，通過“物理分散、邏輯集中”的自動分配交叉審批機制，實現業務分布式調度、審批分布式授權、人員分布式管理的新型審批模式。人員管理上實行審批專員制度，由市中心從各業務部門審批人員中委任分布式審批專員，接受統一管理、培訓和指導，實現“地點分散、管理集中”的分布式管理。審批級次上實行分級審批制度，根據業務審批難度、風險等級等情況進行分類，低風險業務一級審批，高風險業務多級審批，實現“依規自主、獨立審批”的分布式授權。分配規則上實行交叉審批制度，低風險業務由信息系統跨區域分配交叉審批，高風險業務則由本區域初審、跨區域復審，實現“自動分配、智能管控”的分布式調度。

該審批模式自運行以來，已經在人員管理、風險防控、效能提升等方面發揮了良好的效果。人員分布式管理既能嚴格統一全市審批口徑，確保政策標準統一，又能合理調配人力資源。審批分布式授權不僅能夠有效防范廉政風險、打擊“騙提騙貸”，還能加強審批考核，提高審批質量。業務分布式調度既可大幅提高服務效率，解決各審批機構“忙閑不一”的現象，也可應對突發狀況進行業務調劑，如在抗擊疫情時期，將高風險封閉式管理區域的業務通過系統分配至其他審批機構，真正發揮在特殊時期“不見面、網上辦”的優勢。由于該模式能適應不同審批場景，實施成本低、不影響客戶體驗，在業內外復制推廣前景廣闊。

多渠道快批

打造高效服務新體驗

“原來到公積金大廳辦事，總能看到排隊的長龍，現在來明顯感覺人少多了”，正在工作人員指導下關注“淮安公積金”微信公眾號的張先生說，“現在有專人指導我們怎么用手機辦事，以后就不用跑到大廳了”。

今年以來，淮安市公積金中心在強化線上業務的同時，努力改善線下服務，推進網上服務與實體大廳、線上與線下功能互補、相輔相成，滿足不同群體服務需求。

走進該市各住房公積金服務大廳，就能在顯眼位置看到一臺VTM自助終端，辦事職工可通過自助終端自行辦理個人信息查詢打印、繳存證明查詢打印等20項業務，不必排隊等候人工辦理。除此以外，每個大廳還擺放淮安公積金微信公眾號與相關手機APP的安裝指南宣傳展架，工作人員會指導前來大廳辦事的職工使用手機辦理業務，推動業務離柜率不斷提升。為全面優化線下審批業務，今年以來，淮安市公積金中心推行住房公積金提取、貸款還款業務“全市通辦”，節省往返時間，提高辦事效率。增設6個業務代辦點，將公積金服務延伸至群眾家門口，實現公積金業務“就近辦”。

目前，淮安市公積金中心已形成網廳、微信公眾號、手機APP、VTM自助終端、實體大廳等融合發展的多元服務渠道，實現22項單位業務網廳辦、27項個人業務手機辦、線下業務多渠道快速辦。下一步，淮安市公積金中心將利用受托銀行網點配備的自助終端，進一步延伸服務觸角，職工可就近選擇銀行網點自助辦理公積金業務，真正實現“身邊辦”。