江蘇無錫率先推出“最嚴懲戒”打好污染防治攻堅戰
發布時間：2021-10-11 13:45:37
文章來源：新華日報
無錫《關于對污染防治攻堅不力市(縣)、區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法(試行)》(下稱《辦法》)施行，屬地政府治污不力，將最高收取單
無錫《關于對污染防治攻堅不力市(縣)、區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法(試行)》(下稱《辦法》)施行，屬地政府治污不力，將最高收取單次1000萬元懲戒金。這是無錫圍繞“深入打好污染防治攻堅戰”，在我省率先推出的“最嚴標準、最嚴措施、最嚴監管、最嚴問責”。
動真碰硬，
破解“深水區”難題
“無錫要以更強的決心改善生態環境，在整改上動真格，認真抓好中央和省環保督察問題和老百姓反映突出問題的整改。”無錫市委書記杜小剛在前不久召開的省委十三屆十次全會小組發言時坦言：“我們感覺目前存在的很多環保問題還是老問題反復出現，要解決這些問題，關鍵是要提升干部的認識，加強工作程序的安排。”
“當前，無錫市生態環境總體質量取得一定進展，但隨著污染防治攻堅進入‘深水區’，頑固性環境問題還需攻堅，污染防治攻堅的責任仍需加強，生態環境質量與人民群眾的期盼還有不小差距。”無錫市生態環境局水生態環境處處長潘潤說。
“以水環境為例，當前，無錫水環境質量建設面臨面源污染總量加大、河道水質不穩定、優質水生態尚未形成等多重挑戰。”潘潤說，“更高標準呼喚更強監管、更硬措施，通過實施‘最嚴懲戒措施’，能進一步壓實屬地政府責任，力爭早日實現水環境質量根本性改善。”
多維約束，
戳中治污痛點
以剛性措施約束屬地政府，此次無錫出臺的辦法明確了4種主要懲戒情形：水環境質量提升不力、大氣環境質量提升不力、突出環境問題整改不力和環境風險隱患管控不力。對污染防治攻堅不力的屬地政府，視情形最高單次可收取1000萬元懲戒金。
辦法對各種情形作出了詳細的規定，基本涵蓋了群眾關心的環境保護工作重點要素內容以及污染防治攻堅的重要工作內容。例如，在水環境質量提升方面，辦法明確，累計3個月國省考斷面水質未達市級考核目標的，每個國考斷面收取懲戒金500萬元，其他省考斷面收取懲戒金300萬元。在大氣環境質量方面，無錫各市(縣)、區累計3個月PM2.5濃度同比上升且比市均值高5%以上的，累計3個月優良天數比率同比下降且比市均值低1個百分點以上的，分別收取懲戒金300萬元。突出環境問題未完成整改或敷衍整改、抗拒整改、虛假整改的，每個問題將收取懲戒金500萬元。
“辦法不僅對最終結果評估，同時也對過程量化評估，規定了單月或單次即觸發懲戒的情形，規定了累計觸發懲戒的情形，并對‘一錯再錯’的情形規定了加倍懲戒情形。”無錫市生態環境局生態環境監督處處長唐凱介紹。
記者注意到，以往對地方政府污染攻堅不力的懲戒方式主要以通報、約談、扣分為主，方式較為單一，難以有效形成壓力。此次無錫出臺的辦法除收取懲戒金外，還明確了資金、申報、榮譽、追責等懲戒措施，加大懲戒力度。
觸動痛感，
化壓力為治污動力
“采用經濟與行政手段相結合的懲戒方式，讓攻堅不力的屬地政府切切實實感受壓力、觸動痛感、形成震懾。” 無錫市生態環境局副局長高小萍說。
“五項懲戒措施每一項壓力都很大。特別是一旦收取高額懲戒金或暫停建設項目申報，地方經濟發展都會受到一定程度影響。”無錫市宜興生態環境局局長張濤告訴記者，無錫全市71個國省考斷面，宜興占31個，其中10個是新增斷面，部分斷面原有水質基礎薄弱。在水質“按年提升”的前提下如果稍有松懈，就會受到“按月累計”的懲戒。“這也進一步警示我們，要在發展的同時，做好環境保護工作，兩手抓兩手都要硬。”
作為宜興重要的國考斷面，殷村港一直是宜興治水的難點所在。辦法實施首日，殷村港北側團結圩地塊水產養殖尾水標準化治理項目現場一片忙碌，170畝魚塘改造成尾水生態凈化區，剩余1000多畝養殖區域的尾水將通過溝渠統一收集至凈化區，經三級凈化處理后，達標排放。
為屬地政府戴上“環保緊箍”，用經濟杠桿倒逼轉型，無錫“鐵腕治污”的率先探索，為地方深入打好污染防治攻堅戰、推動經濟社會綠色安全發展提供了啟示。南京大學環境學院教授朱曉東表示，“制度改革要真刀真槍，制度的落實更需要真抓實干。”他建議，將辦法具體條款的責任進行再細化分解，具體落實到相關的單位部門進行權責明晰。同時，及時做好信息公開，接受社會和媒體的監督。
樂活HOT
-
2021年福建舉辦紅色電影展映活動
記者20日獲悉，為發揮好紅色電影在黨史學習教育中的特殊作用，2021年我省舉辦紅色電影展映活動近63萬場，觀影人數近1300萬人次。來自全省各
-
浙江遂昌教育提質行動推進教育高
近日，遂昌育才高級中學學生李何其榮獲第38屆全國中學生物理競賽金牌，并保送北大。近年來，遂昌大力實施教育提質行動，加快推進教育高質量
-
2021年黑龍江貨物貿易進出口總值
據哈爾濱海關統計，2021年，我省貨物貿易進出口總值1995億元人民幣，比上年(下同)增長29 6%，比2019年增長6 9%，進出口增速高于全國增速8 2
-
2021年遼寧大連持續推進農村環境
2021年，大連市生態環境部門持續推進農村環境綜合整治，完成116個省級美麗宜居村污水和水源地規范化整治任務，完成15處農村黑臭水體治理。
-
遼寧大連持續深入推進環評審批制
2021年，大連市深入推進環評審批制度改革，實施網上辦十項舉措和容缺受理即來即辦秒批秒辦全程網辦，實現即來即辦事項達到40%以上、全程網
-
青島上線運行全國首個公交鑰匙智
駕駛員于惠你好，請發9時15分2路線，請取33號車鑰匙。青島公交2路線駕駛員于惠完成面部識別后，面前的智能鑰匙柜自動開啟，于惠按照語音提
-
國際公共藝術論壇系列活動在青島
第五屆國際公共藝術獎頒獎典禮暨國際公共藝術論壇系列活動在青島西海岸新區舉行。作為國際公共藝術領域最高成就的象征，國際公共藝術獎(IAP
-
2021年青島機場完成貨郵吞吐量同
青島機場集團透露，2021年，青島機場共完成貨郵吞吐量23 76萬噸，同比增長14 9%。其中，國際貨郵吞吐量為9 63萬噸，在國外疫情形勢嚴峻的情
-
濰坊商務局去年支持小微企業出口
2021年以來，濰坊市商務局助力外貿企業穩定發展，會同中國信保濰坊營業部，克服疫情不利因素，簡化業務程序，將2200余家小微外貿企業納入省
-
山東兩市第三類醫療器械企業UDI
近日，記者從省藥監局區域檢查第四分局獲悉，2021年，威海、煙臺兩市第三類醫療器械生產企業UDI實施率達到100%，35家企業170762條產品信息
娛樂LOVE
山東出臺新型城鎮化規劃（2021-2035年）
省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《山東省新型城鎮化規劃(2021-2035年)》。《規劃》提出，到2025年，山東新型城鎮化將初步實現智慧化、綠
福建寧德在全省率先啟動市屬國企技能
近日，記者從寧德市相關部門了解到，寧德市以薪酬改革為突破口，在全省率先啟動技能人才改革，實現市屬國企技能人才多勞多得，確保上升有通
2022中國·福州新春文化旅游月正式啟動
為期一個月的文旅盛宴——2022中國·福州新春文化旅游月正式啟動。新春文化旅游月由福州市人民政府主辦，福州市文化和旅游局、各縣(市、區)
2021年福建石獅新增市場主體32195戶
記者從石獅市市場監督部門獲悉，2021年，石獅市新增市場主體32195戶。其中，新增內資企業8309戶、農民專業合作社3戶、外資企業113戶、個體
“十四五”期間福建將推進醫保“八項
記者從省政府新聞辦舉行的《福建省十四五全民醫療保障專項規劃》和《關于完善職工基本醫療保險門診共濟保障機制的實施意見》新聞發布會上獲