引進滬蘇浙一流大學在皖設立分校,擴大異地門診直接結算范圍,每年為至少一萬戶困難老人進行適老化改造……日前,《安徽省“十四五”公共服務規劃》發布。我省將在教育、就業、醫療、養老等領域,不斷補齊民生短板,共建共享高品質公共服務。到2025年,公共服務制度體系更加健全,政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務供給格局基本形成,民生福祉達到新水平。

補齊短板:義務教育提質擴容
推進公共服務均等化,首先需要補齊基本公共服務短板。
按照規劃,安徽將實施義務教育提質擴容工程,優化基礎設施空間布局,新建、改擴建義務教育教學設施約1000萬平方米。推廣集團化辦學、名校辦分校、委托管理、學校聯盟等辦學形式。到2025年,全省實現優質均衡發展的縣(市、區)達到25%。
在醫療服務方面,完善緊密型縣域醫共體和城市醫聯體,加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。鼓勵人口在100萬以上的縣和有條件的縣創建三級醫院,提升15000所左右城市社區醫療衛生機構和村衛生室醫療服務能力。
在養老服務方面,城市新建住宅小區按照每百戶不少于30平方米標準配建社區養老服務用房,老舊城區和已建住宅區按照每百戶不低于20平方米的標準補齊社區養老服務設施。
推進困難老年人家庭適老化改造,開展“家庭養老床位”試點。遴選30個縣區開展省級農村養老服務改革試點。每個縣建設1所縣級失能半失能特困人員照護服務機構。每年實施不少于10000戶困難老年人居家適老化改造。
在優化住房保障方面,強化城鎮住房和收入困難家庭公租房保障,實行實物保障和貨幣補貼并舉,對城鎮戶籍低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。推進城鎮老舊小區改造,重點解決供水、供電、供氣等問題,鼓勵有條件的小區加裝電梯、增設停車位等便民設施,到2025年,基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。
在此基礎上,我省還將在合肥等人口凈流入城市重點發展保障性租賃住房,主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。因地制宜、探索發展中小戶型為主的共有產權住房,供應范圍從面向戶籍人口,逐步擴大到常住人口。
加大供給:社區托育機構全覆蓋
在非基本公共服務領域,我省鼓勵支持社會力量積極參與托育、教育、養老、醫療、住房等領域普惠性非基本公共服務供給,緩解非基本公共服務領域供需矛盾。
比如,在普惠托育方面,我省將加快構建主體多元、形式多樣、政策完備、應享盡享、應護盡護的嬰幼兒照護服務體系,基本實現全省城鄉社區托育機構全覆蓋。各市、縣(市、區)將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務機構建設布局納入相關規劃。鼓勵有條件的幼兒園開設托班等。
同時,大力發展公辦園,引導社會力量舉辦普惠性幼兒園,提高普惠性幼兒園覆蓋率。
在普惠養老服務方面,引導專業化機構進社區、進家庭,大力培育居家社區養老服務企業和社會組織,打造城市養老“十五分鐘服務圈”。支持閑置床位較多的一、二級醫院和專科醫院轉型為老年人護理院。
在此基礎上,我省還將推動養老服務高質量發展。實施“養老服務+行業”行動,促進養老服務與文化、旅游、體育、健康、家政等行業融合發展,推進老年人適用產品、技術研發和應用,創新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。
同時,探索“物業服務+養老服務”模式,鼓勵各類社會資源為失能老年人家庭提供“喘息服務”,推動養老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關懷等領域延伸。
共建共享:引進滬蘇浙一流大學
隨著長三角一體化發展不斷深入,我省也將與滬蘇浙加快公共服務體制機制接軌,擴大優質公共服務資源供給,推動公共服務便利共享。
按照規劃,聯合滬蘇浙率先實現區域內待遇互認、數據互通、設施共建、成本共擔和服務共享,協同推進公共服務便利化。
其中,將制定實施統一的基本醫療保險政策方案,建立健全長三角異地費用聯審互查機制,完善住院費用異地直接結算制度,逐步擴大異地門診費用直接結算覆蓋范圍,推動建立跨省異地就醫直接結算信息溝通機制和應急聯動機制。
同時,探索建立聯合招聘機制,打造長三角公共創業聯盟。推動以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”,在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現“同城待遇”,探索社會保障卡與“安康碼”“健康碼”深度融合、“一碼通用”。
此外,我省還將推動優質資源聯通共享。支持我省師資緊缺地區與華東師范大學、南京師范大學、浙江師范大學等師范院校建立中小學和幼兒園教師培養培訓機制,推動我省優質基礎教育數字資源面向長三角教師和學生開放。推動中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等高校與滬蘇浙優質高校全面合作。引進滬蘇浙一流大學、科研院所設立分支機構。推進產教融合實訓基地、標桿城市和企業建設,打造長三角區域“職教人才成長帶”。
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