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2019年3月，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第七次會議上明確指出，要促進人工智能和實體經濟深度融合，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟形態(tài)。

近年來，地方政府積極響應國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，但受政策環(huán)境、科技基礎、經濟水平等綜合因素影響，各城市人工智能產業(yè)發(fā)展呈現出不同態(tài)勢。為深入總結、分析各城市人工智能產業(yè)發(fā)展特點，探究規(guī)律、挖掘潛力，從而優(yōu)化我國人工智能產業(yè)布局，助推地方經濟發(fā)展，人民創(chuàng)投(人民網創(chuàng)業(yè)投資有限公司)從多個維度對各城人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿M行研究，并依據得分排出位列前20的城市名單。

近日，在中央網信辦、工信部、公安部、廈門市人民政府共同指導，人民網創(chuàng)業(yè)投資有限公司、廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市湖里區(qū)人民政府主辦，人民網人工智能研究院承辦，獵豹移動協辦的“人工智能產業(yè)發(fā)展論壇”上，“中國人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘?0強榜單”被正式公布。

經過科學評選，2019年中國人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿Τ鞘星?0名分別是：深圳、北京、上海、杭州、廣州、武漢、廈門、南京、蘇州、成都、東莞、重慶、長沙、珠海、西安、濟南、青島、鄭州、天津、佛山。

打通產業(yè)閉環(huán)

新一代信息技術是國務院確定的七個戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，人工智能作為新一代信息技術的核心組成內容，以及新一輪產業(yè)變革及數字經濟發(fā)展的核心驅動力，將深刻影響產業(yè)結構和經濟結構，并在中高端消費、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人才服務等領域推動形成新的增長點，實現社會生產力的跨越式提升。可以說，人工智能產業(yè)對我國贏得全球科技競爭主動權和經濟社會高質量發(fā)展至關重要。

重慶大學大數據軟件學院副院長張小洪表示，榜單的選取范圍主要集中于全國50個常住人口在200萬以上，且地區(qū)生產總值超過3000億元的中心城市作為樣本池。

主要原因在于，人工智能技術的發(fā)展需要具備經濟基礎、科創(chuàng)能力、產業(yè)技術、產業(yè)協同、營商環(huán)境、人才儲備等綜合資源要素，且目前我國人工智能產業(yè)主要布局在大中城市。與此同時，人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿υu價是一個復雜而系統(tǒng)的體系，單以指標無法滿足研究需要。

本次評價在權威機構最新研究成果基礎上，從城市吸引力、科創(chuàng)綜合實力、產業(yè)集群效應、產業(yè)發(fā)展環(huán)境四個維度，采用量化指標與主觀評價相結合的方式分別排序，最終核算各城市的總體得分。

張小洪表示，城市吸引力指標主要指城市產業(yè)先進性和優(yōu)越性。近幾年人工智能產業(yè)發(fā)展順暢，但技術仍處于早期階段，只有在基礎設施、配套功能、市場培育、資金扶持等政策較為優(yōu)厚的城市，才能吸引優(yōu)質企業(yè)安家落戶。

張小洪還表示，科技綜合創(chuàng)新實力指標是指各城市對人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，及產出科創(chuàng)成果。人工智能是一項可深度融入各學科，各行業(yè)，各環(huán)節(jié)的技術，需要把牢技術，不斷突破，從而強化城市科創(chuàng)發(fā)展的核心驅動。

產業(yè)集群效應指標是指產業(yè)發(fā)展的職業(yè)化效應形成產業(yè)集群帶動地方相關產業(yè)產生綜合集聚效率。

產業(yè)發(fā)展環(huán)境指標是指影響人工智能產業(yè)發(fā)展的外部因素，包括營商環(huán)境、人才結構、消費水平、社會輿論等，這些因素都直接和間接著眼于人工智能企業(yè)的研發(fā)、生產、銷售等各個環(huán)節(jié)。

梯隊效應明顯

人工智能具有多學科、綜合、高度復雜的特征，在質量變革、效率變革、動力變革等方面起著重要的作用。

近年來，地方政府積極響應國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，但受政策環(huán)境、科技基礎、經濟水平等綜合因素的影響，各城市人工智能產業(yè)發(fā)展呈現不同態(tài)勢。

人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿?0強，主要分布于華東、華南區(qū)域，已成為我國數字經濟發(fā)展的前沿陣地。近年來，區(qū)域大力發(fā)展數字經濟，人工智能產業(yè)無疑將成為重要推力。華東、華南的上榜城市數量明顯，優(yōu)勢突出，且產業(yè)上能夠形成互補、協同，很可能最先出現我國的區(qū)域性人工智能產業(yè)集群。

從上榜城市總體情況來看，全國人工智能產業(yè)發(fā)展呈梯隊效應，一線城市憑借在經濟、政策、人才、科技等方面的天賦資源要素優(yōu)勢，各項數據遙遙領先，人工智能產業(yè)發(fā)展形成第一梯隊。以杭州、武漢、南京、成都、西安為代表的新一線城市，近年來圍繞各自既有產地，推出一系列鼓勵扶持人工智能產業(yè)發(fā)展政策，逐步形成了各產業(yè)協同發(fā)展的集群效應。

張小洪表示，人工智能城市吸引力呈現明顯的梯隊效應，深圳、北京、上海、杭州、廣州五個城市的人工智能產業(yè)吸引力占絕對優(yōu)勢，占全國67%，與我國的經濟發(fā)展水平和對外開放水平基本一致。成都、武漢、南京、蘇州、廈門等城市，憑借其科研優(yōu)勢發(fā)展動力強勁。

從科創(chuàng)綜合實力角度來看，張小洪認為，北京、深圳、上海的科創(chuàng)綜合實力遙遙領先其它城市。但是，在研究以實驗發(fā)展投入強度方面，成都、蘇州、重慶、廈門、福州、濟南等城市與頭部城市差距正逐步縮小。

從投資資金及產出結果來看，城市新興技術及產業(yè)科創(chuàng)成果收益顯著，為人工智能產業(yè)發(fā)展奠定基礎。

從產業(yè)發(fā)展環(huán)境的維度看，該因素已經成為一線城市和二線城市驅動產業(yè)發(fā)展的關鍵，很可能助其實現彎道超車。

張小洪認為，人工智能作為國家重點關注的新興產業(yè)之一，各地都在積極地布局，并且在眾籌、科研、人才等方面頻頻出手，一線城市的人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿θ杂休^大優(yōu)勢。未來有望推動當地經濟的發(fā)展，持續(xù)輸出更多優(yōu)秀成果。

集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢

隨著產業(yè)經濟的發(fā)展，城市產業(yè)發(fā)展方式已經成為新一線城市和二線城市共同打造驅動產業(yè)發(fā)展的關鍵要素，是人工智能產業(yè)發(fā)展?jié)摿υu判的重要指標。

但是，一線城市的產業(yè)升級和戰(zhàn)略調整，人才產業(yè)功能等向外疏解轉移，先天優(yōu)勢不足的城市獲得更多資源機會實現跨越式發(fā)展。比如常州、嘉興、臺州等地城市產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，這些城市不屬于中心城市，但人工智能產業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，未來也可考慮納入評價標準。

隨著各地推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的速度不斷加快，人工智能技術的落地場景被進一步拓寬，各地只有將現有產業(yè)特點和人工智能技術優(yōu)勢相結合，才能推動形成新模式、新業(yè)態(tài)和新產業(yè)。

新一線城市全面布局人工智能產業(yè)可以帶動相關行業(yè)逐步形成集群規(guī)模發(fā)展態(tài)勢，這將成為人工智能產業(yè)發(fā)展重點。

據了解，20強城市人工智能產業(yè)呈全面均衡發(fā)展態(tài)勢，注重融資、管理、人才等相關要素的協同配合，但因資源、地域不同，發(fā)展起點存在差距。人工智能作為發(fā)展?jié)摿薮螅采w范圍廣的新興產業(yè)，已經成為諸多城市布局的重要領域，未來人工智能將趨向于應用場景的落地和產業(yè)化集群的發(fā)展模式。

如今，人工智能產業(yè)框架已初步搭建完畢，上榜城市涵蓋我國當前經濟發(fā)展水平較高的主要省份，且均在政策、科技、人才、環(huán)境等方面形成產業(yè)發(fā)展的基礎框架。未來將根據人工智能產業(yè)的規(guī)劃戰(zhàn)略逐步完善布局，在各類垂直行業(yè)實現人工智能“+行業(yè)”，“+領域”差異化應用邏輯。