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今日關(guān)注：陸家嘴論壇｜上海自貿(mào)區(qū)如何促進(jìn)全國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放登上新臺(tái)階？
發(fā)布時(shí)間：2023-06-09 01:00:55 文章來(lái)源：央廣網(wǎng)
6月8日，以“全球金融開(kāi)放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”為主題的第十


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6月8日，以“全球金融開(kāi)放與合作：引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新動(dòng)力”為主題的第十四屆陸家嘴論壇在上海開(kāi)幕。在當(dāng)天下午舉行的“全體大會(huì)二：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能提升與金融高水平改革開(kāi)放”上，與會(huì)嘉賓圍繞自貿(mào)區(qū)促進(jìn)金融高水平對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題展開(kāi)討論。

全體大會(huì)二：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能提升與金融高水平改革開(kāi)放現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 郭振丹 攝）

博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)、中方首席代表周小川表示，從國(guó)內(nèi)外一些實(shí)例研究對(duì)外開(kāi)放思維和分析框架可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是上海自貿(mào)區(qū)，還是上海國(guó)際金融中心的建設(shè)，都涉及政策體制的取向選擇。選擇決策的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)分析，而經(jīng)濟(jì)分析取決于分析框架，這跟思維方式有很大關(guān)系。

周小川回憶，十年前國(guó)家開(kāi)始考慮在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)，當(dāng)時(shí)各種輿論和想法都有。“有人明確提出要拉一個(gè)鐵絲網(wǎng)，否則海關(guān)、稅務(wù)的管理會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。”當(dāng)時(shí)上海有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)都明確上海作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的組成部分，和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不能隔斷，交往不能不方便，所以不選擇拉鐵絲網(wǎng)的物理隔離方法。“如今看來(lái)，這個(gè)選擇十分正確。”周小川說(shuō)，“建設(shè)自貿(mào)區(qū)過(guò)程當(dāng)中，可以采取一些技術(shù)手段，包括電子和數(shù)字化的手段來(lái)加強(qiáng)管理，但盡量避免通過(guò)物理隔離的方法進(jìn)行海關(guān)和稅務(wù)的管理。”

上海新金融研究院理事長(zhǎng)、上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院執(zhí)行理事屠光紹表示，上海自貿(mào)區(qū)作為第一個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，可以用三個(gè)“一”來(lái)評(píng)價(jià)其作用。第一個(gè)“一”是建立起了以深化政務(wù)體制改革為重點(diǎn)，同時(shí)以對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放、推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為內(nèi)容的一套制度體系。第二個(gè)“一”是形成了供其他地方可復(fù)制、可推廣的一批經(jīng)驗(yàn)和做法。截至目前，全國(guó)已有21家自貿(mào)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)為其他地方的自貿(mào)區(qū)提供了可借鑒、可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。第三個(gè)“一”是促進(jìn)了全國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放上了一個(gè)新臺(tái)階。

屠光紹指出，金融作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)非常重要的內(nèi)容，在對(duì)外開(kāi)放上起到了四個(gè)方面的突出作用。一是建起了一套自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶(hù)，二是境外融資和跨境資金流動(dòng)在宏觀審慎監(jiān)管方式方面做了重大調(diào)整，三是在自貿(mào)區(qū)設(shè)置了面向國(guó)際投資人的交易平臺(tái)，四是吸引了一大批機(jī)構(gòu)的集聚，特別是境外的金融機(jī)構(gòu)向自貿(mào)區(qū)集聚。

中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)吳富林提出，當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)形成新格局，要積極處理好三對(duì)關(guān)系：“一是政府與市場(chǎng)的協(xié)同策應(yīng)，讓市場(chǎng)主體的交易成本最小化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益最大化；二是集聚和輻射的兩端發(fā)力，形成錯(cuò)落有致的、功能互補(bǔ)的立體陣形；三是制度、技術(shù)和文化三維推動(dòng)，制度是基礎(chǔ)，技術(shù)是路徑，文化是土壤。”

中國(guó)銀行董事長(zhǎng)葛海蛟認(rèn)為，接下來(lái)，可以從三個(gè)方面推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)商品和要素跨境自由流動(dòng)，助力上海在國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作格局中發(fā)揮更大的作用；提升資金跨境融通便利化水平，助力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局；創(chuàng)新數(shù)據(jù)自由流動(dòng)新方式，完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

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