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城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標任務近八成

堅持就業(yè)優(yōu)先 服務重點群體(經濟新方位·年中看亮點)

1至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)867萬人，完成全年計劃的79%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。日前，中央政治局會議要求，實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。當前，三大重點群體就業(yè)形勢如何?下一步穩(wěn)就業(yè)怎樣落實?

亮點1

開展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶行動

目前，2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)，就業(yè)水平與往年基本持平。人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，對離校未就業(yè)畢業(yè)生，將繼續(xù)開展幫扶行動，努力支持他們實現就業(yè)，各展所長。

從市場需求側發(fā)力，釋放政策紅利，讓崗位供給再多些。“開展政策落實服務落地專項行動，發(fā)布政策服務清單，簡化政策憑證和申請程序，努力擴大基層就業(yè)、企業(yè)吸納就業(yè)、靈活就業(yè)等政策落地見效，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。”張瑩說。

從人才供給側發(fā)力，加強就業(yè)指導，讓工作技能強起來。8月起，人社部陸續(xù)上線就業(yè)指導系列公開課，開設在線指導咨詢，組織專業(yè)力量為畢業(yè)生提供就業(yè)政策、求職方法等指導。

從市場服務發(fā)力，增加就業(yè)服務，提高人力資源市場匹配效率。8—9月，各地人社部門啟動高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動，對離校未就業(yè)畢業(yè)生集中跟蹤幫扶，提供崗位信息、職業(yè)培訓、就業(yè)見習等服務。安徽省人才服務中心主任吳傳華表示：“每一個未就業(yè)畢業(yè)生都能享受相關服務，一個人至少提供3次以上有效的崗位信息。”

“我們將始終把困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年作為重點幫扶對象，抓好三年百萬青年見習計劃、青年就業(yè)啟航計劃的實施，幫助青年更好融入就業(yè)市場。”張瑩說。

亮點2

加強新生代農民工技能培訓

6月末，人社部對2000個行政村農村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測顯示，在外務工人數同比增3.5%。中央黨校(國家行政學院)教授賴德勝認為，盡管經濟面臨下行壓力，農民工群體仍保持較好就業(yè)形勢，主要的挑戰(zhàn)體現為結構性問題。

7月，江蘇南通人社部門對8500多家企業(yè)開展用工需求調查。數據顯示：有13%的企業(yè)存在缺工現象，10.6%的企業(yè)缺少普工，6.6%的企業(yè)缺少技工。受勞動人口減少、人口外流等因素影響，企業(yè)“招工難”問題日益凸顯。

對此，當地人社部門在山西、河南、貴州等地新增勞務基地8個，并計劃啟動惠企行動，在企業(yè)培訓獎補、院校培養(yǎng)輸送獎勵等方面推出10項政策舉措，為企業(yè)提供人才用工招引、職業(yè)技能提升等精準服務。

賴德勝表示，新生代農民工逐漸成為農民工主體，其受教育水平提升明顯，但勞動素質、職業(yè)技能整體仍然偏低。加強對農民工，尤其是新生代農民工的職業(yè)培訓，對提高就業(yè)質量、增加收入尤為關鍵。

“另一個挑戰(zhàn)是就業(yè)短期化、不穩(wěn)定問題。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。

在崗時間短，意味著收入低、保障差，也意味著工作經驗積累少、對農民工個人發(fā)展不利。對企業(yè)而言，職工流動性高，不僅招聘、管理成本增加，而且不能按時完成訂單等經營風險隨之上升。農民工就業(yè)短期化是個長期現象，隨著人口結構變化，農民工就業(yè)長期化、穩(wěn)定化顯得尤為重要。

“企業(yè)要改善制度設計，完善農民工保障體系，擴展職業(yè)晉升通道，增加他們的企業(yè)自豪感，提升就業(yè)穩(wěn)定性。”莫榮說。

亮點3

支持退役軍人多元化就業(yè)

“部隊培養(yǎng)了很多優(yōu)秀人才”。廣東某制造企業(yè)人力資源負責人林耀明說，軍人特有的堅韌品質是企業(yè)發(fā)展特別需要的。“退役軍人能吃苦、責任心強、執(zhí)行力強、紀律觀念也強，我們喜歡。”蘇州某精密儀器設備制造企業(yè)負責人林火燦說。近年來，退役軍人就業(yè)呈現不少新變化。

我國多年來形成了一套完整的退役軍人安置政策。賴德勝表示，國家經濟快速發(fā)展，為退役人員提供了施展才華的廣闊平臺，多元化就業(yè)方式是必然趨勢。

退役軍人受青睞，良好品行、過硬素質成為就業(yè)最好的通行證。“16年的軍旅生涯就是我寶貴的人生履歷。”某奶業(yè)公司區(qū)域銷售總監(jiān)王永社在部隊期間多次立功受獎，很受企業(yè)認可。

“近年來，退役軍人的整體素質不斷提升。”退役軍人事務部有關負責人表示，大學生士兵已占兵員征集總數的一半，還有很多人擁有碩士博士學位。退役軍人擁有許多干事創(chuàng)業(yè)所需要的優(yōu)點。

為更好支持退役軍人實現多元化就業(yè)，退役軍人事務部等軍地12個部門聯合印發(fā)《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從放寬招收條件、拓寬就業(yè)渠道、強化就業(yè)服務等方面，提出了具體措施，推動實現退役軍人高質量充分就業(yè)。

數據來源：人力資源和社會保障部

李心萍