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居民小區(qū)成立黨支部，黨員主動回居住小區(qū)黨支部報到承諾踐諾。在小城璧山，隨著這樣的小區(qū)黨支部遍布成林，曾經(jīng)讓居民們頭疼的社區(qū)治理問題，已經(jīng)不再成為困擾。

自2019年1月起，璧山區(qū)在7個矛盾最為突出的城市居民小區(qū)開展“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”試點，并于2020年全面推開，探索出了一條小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮群眾力量、提升基層自治水平的新路徑。

把黨支部建在小區(qū)上

璧山讓黨的組織陣地延伸到小區(qū)

“問題存在這么多年都沒解決，成立黨支部就能解決了?”2020年2月，宏康浩宇小區(qū)剛成立黨支部時，居民并不抱希望。

不止宏康浩宇，璧山絕大部分小區(qū)多年來因公共區(qū)域服務(wù)不到位、物業(yè)費用收支不公開、公共資源收益不分配等問題導(dǎo)致矛盾頻發(fā)。

2019年1月，璧山區(qū)出臺《城市居民小區(qū)黨支部建設(shè)暫行辦法》，探索把黨支部建在小區(qū)上，黨小組建在樓棟里，構(gòu)建起城市基層“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級架構(gòu)，讓黨的組織陣地延伸到小區(qū)。從此，璧山開始黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理的實踐。

宏康浩宇小區(qū)是2005年投入使用的老舊小區(qū)。成立黨支部后，該小區(qū)通過調(diào)研梳理出了包含消防、環(huán)境、管網(wǎng)等7大類共200余條問題。

為治理好小區(qū)，黨支部引領(lǐng)業(yè)委會共同吸納了來自教育、工程、律師、醫(yī)療、財務(wù)等多行業(yè)的黨員、干部，讓其發(fā)揮個人所長分類解決小區(qū)問題。

“王劍波做工程有經(jīng)驗，小區(qū)電梯大修時要找他;蘇豪熟悉政策，需要政策講解時找他;曾燦統(tǒng)籌能力強，小區(qū)群眾活動策劃就由他領(lǐng)頭;羅易是律師志愿者，法律宣講咨詢有他在我們放心……”宏康浩宇小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任萬家琴說。

同時，該小區(qū)還發(fā)揮空余時間較多的老黨員力量。

今年69歲的老黨員劉洪武在小區(qū)黨支部成立后，用曾在小區(qū)業(yè)委會服務(wù)群眾的經(jīng)驗，在小區(qū)消防通道、管網(wǎng)治理時全程“監(jiān)工”;在規(guī)劃停車位時，每天6點起床參與劃停車位線，許多問題得到實實在在的解決。

經(jīng)過一年多的治理，宏康浩宇小區(qū)已大變樣。會議紀要、財務(wù)管理、問題清單等對居民全公開，原本隨意占道擺放的摩托車有了遮陽棚和充電樁，小區(qū)道路成了干凈寬敞的水泥路，小區(qū)大門處“重大消防隱患單位”牌變成了賞心悅目的花草。

在問題一次次被切實解決的過程中，黨員們的努力得到了小區(qū)居民的認可和信任。在小區(qū)鄰里中心外的“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”宣傳墻上，居民們時常圍著黨員的照片，止不住地夸贊他們?yōu)樾^(qū)所做的好事。

“這些小區(qū)黨支部，成為緩解小區(qū)矛盾、維護基層穩(wěn)定的決定性力量。”璧山區(qū)委組織部相關(guān)負責人稱。

黨員擔任業(yè)委會負責人

帶領(lǐng)居民全面參與自己小區(qū)治理

每個月交著物管費、停車費，卻不知道這筆費用被小區(qū)物管用到了哪里。對小區(qū)物管的服務(wù)不滿意卻沒有辦法解決……這些困擾著城市居民的問題，如今在璧山區(qū)正在逐步消失。

璧山解決這一問題的妙手，是依托每個小區(qū)黨支部織就而成的線上平臺——“城市生活網(wǎng)”，這個看上去非常普通的APP，卻承擔著國務(wù)院“黨建引領(lǐng)小區(qū)”的重要課題。

在這個APP上，已經(jīng)有超過150個小區(qū)完成登記，這些小區(qū)里的每一個居民，都可以通過手機客戶端參與自己所在小區(qū)的點滴管理工作。

“增加居民的幸福感，是我們一直在持續(xù)探索并已經(jīng)逐步實現(xiàn)的美景。”重慶萊斯尼科技有限公司顧問姚華林說。

在璧山“城市生活網(wǎng)”可視化平臺，我們看到了璧山“城市生活網(wǎng)”上線一年來的美麗圖景——在這一年里，璧山各個小區(qū)黨支部一共組織了2815次活動，這些活動獲得了居民318264次點贊，小區(qū)居民一共上傳了身邊發(fā)生的56875次好人好事……

“對許多城市居民來說，每個月將物管費交給物管公司，由物管公司為居民提供安保、衛(wèi)生清潔等服務(wù)是最常見的模式。可是每個月物管公司究竟收了多少錢，這筆錢又有多少用在了小區(qū)居民身上，卻極少能夠公開透明。”姚華林拋出了城市生活中最為常見的小區(qū)矛盾癥結(jié)所在。

璧山改變這一現(xiàn)狀的方法，就是讓每個小區(qū)成立自己的黨支部，黨支部引領(lǐng)小區(qū)規(guī)范成立業(yè)委會并創(chuàng)新推動業(yè)委會注冊登記為民辦非企業(yè)單位，開通對公賬戶，申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票，實現(xiàn)業(yè)主委員會合法化、實體化運行。

簡單的手續(xù)之后，居民就可以通過智能終端通過“城市生活網(wǎng)”APP一鍵繳納物管費，每個月小區(qū)物管費的收入細節(jié)，都將在APP上詳細公示。業(yè)委會可以用這筆錢，以居民投票的方式，采納居民自己的意見選擇采購哪家物業(yè)公司來負責自己小區(qū)的安保、衛(wèi)生清潔工作。

“這樣的全程參與小區(qū)管理，讓每一位小區(qū)居民的居住幸福感大大提升，每一位居民真正成為了小區(qū)的主人，幸福感也由此得到提升。”

同時，小區(qū)涉及到居民的每一項工作，也將通過“城市生活網(wǎng)”由業(yè)主們自行投票決定是否施行。

姚華林說，就連房屋報修、興趣團體、家長錦囊等小區(qū)生活的點點滴滴，都可以在“城市生活網(wǎng)”APP上隨時進行。“哪怕你想約幾個鄰居跳壩壩舞，都可以在APP上發(fā)起邀約。”

近千黨小組遍布各小區(qū)

黨組織的服務(wù)和溫度直抵業(yè)主家里

覆蓋面上的網(wǎng)絡(luò)搭建起來了，可是如何解決“黨建引領(lǐng)、小區(qū)治理”的“最后一百米”?

兩年來，璧山區(qū)242個小區(qū)黨支部引領(lǐng)設(shè)立了近千個黨小組，黨小組又在小區(qū)黨員和普通業(yè)主中發(fā)展上千名樓棟長、3000余名樓層長——在這個縱向到底、橫向到邊的基層社會治理網(wǎng)絡(luò)中，黨組織的服務(wù)和溫度被直接送抵到業(yè)主家里。

瀚恩陽光小區(qū)業(yè)主邱光澤曾是璧山區(qū)的“信訪大戶”。瀚恩陽光小區(qū)業(yè)主曾和物業(yè)公司矛盾很深，業(yè)主們把早年曾是國企干部的邱光澤推選出來，籌款資助她上訪。從2018年起，邱光澤到社區(qū)、街道、區(qū)里頻繁上訪，甚至還去過市里上訪。

2019年5月，瀚恩陽光小區(qū)黨支部成立后，書記陳治明專程拜訪了邱光澤，邀請她一起參與小區(qū)事務(wù)，但邱光澤不置可否。陳治明并未氣餒，她帶著80多名黨員風(fēng)風(fēng)火火地干了起來，督促物管公司提高服務(wù)質(zhì)量，清運樓道垃圾、清理僵尸車等，小區(qū)環(huán)境一天一天有了變化。

邱光澤暗中觀察了3個月后，決定不再上訪。她憑借在業(yè)主中的威望，協(xié)助黨支部調(diào)解糾紛、處理矛盾，推動小區(qū)逐漸從亂到治。

瀚恩陽光小區(qū)設(shè)置有209個停車位，但登記車輛就有510余輛，曾經(jīng)每天上演“搶車位大戰(zhàn)”，鄰里之間還因此動粗。邱光澤與黨支部引導(dǎo)組建了“黨員+志愿者巡邏隊”，每晚進行義務(wù)巡邏，困擾小區(qū)幾年的老大難問題逐漸得到解決。

瀚恩陽光小區(qū)黨支部剛成立時，梳理出大大小小263個遺留問題，大家捧著問題清單都覺得很沉很沉。如今，已有215個問題得到妥善解決。

“這么大的工作量，如果大家不關(guān)心不參與，不可能做得到。我們覺得非常欣慰，黨組織把群眾這個小區(qū)治理的主體力量培育起來了。”陳治明說。

走好密切聯(lián)系群眾的“最后一百米”，方能行穩(wěn)執(zhí)政為民的“千萬里”。璧山區(qū)把黨支部建在“最后一百米”的實踐經(jīng)驗，既不局限于基層社會治理，也不止步于璧山區(qū)一城一域。