用地問(wèn)題,一直是企業(yè)關(guān)心的頭等大事。作為不可或缺的生產(chǎn)要素,它也時(shí)刻牽扯著社會(huì)各方的神經(jīng)。
隨著土地資源供應(yīng)趨緊,如何保證項(xiàng)目高質(zhì)量落地?怎樣提升審批效率、降低企業(yè)用地成本?黃石市以簡(jiǎn)政放權(quán)為突破口,更好地滿足企業(yè)項(xiàng)目用地需求。
保姆式服務(wù)
確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地
總投資131億元,施工線路約91公里,作為湖北省重點(diǎn)項(xiàng)目,眼下,武陽(yáng)高速黃石段正處于施工關(guān)鍵階段。
“我們組建工作專班,每周上門解決重點(diǎn)項(xiàng)目用地問(wèn)題。”8月19日,黃石市自然資源和規(guī)劃局工作人員胡俊向湖北日?qǐng)?bào)全媒記者介紹,該專班由一名局黨組成員任組長(zhǎng),在省自然資源廳的支持下,主動(dòng)靠前服務(wù),提前預(yù)審卷宗,完成相關(guān)組卷工作。
2020年,武陽(yáng)高速黃石段的開(kāi)工時(shí)間受疫情影響延遲。為確保項(xiàng)目進(jìn)度按時(shí)完成,專班搶抓國(guó)家先行用地政策,整理材料、向上申請(qǐng),實(shí)現(xiàn)各控制性單體工程在2020年底前先行施工。同期,因?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)須占用水田3000多畝,專班專程赴省內(nèi)其它市州協(xié)調(diào)水田指標(biāo)。
“為減少占用耕地、林地,我們也在服務(wù)時(shí)建議過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目線路。”胡俊說(shuō)。
“原設(shè)計(jì)橋隧比為25%,后來(lái)增加到37%。”武陽(yáng)高速公路施工總承包部項(xiàng)目經(jīng)理徐清云介紹,盡管增加部分成本,但通過(guò)修建橋隧,可以避讓部分生態(tài)脆弱路段。
截至目前,黃石今年已向上申報(bào)各類項(xiàng)目(批次)120個(gè),申報(bào)用地總面積2.5268萬(wàn)畝,已批各類項(xiàng)目98個(gè),報(bào)批項(xiàng)目數(shù)和申報(bào)用地面積均超去年同期,保障了華新億噸機(jī)制砂、陽(yáng)新靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
監(jiān)管權(quán)下放
為企業(yè)省時(shí)兩個(gè)多月
8月20日,西塞山區(qū)天新特鋼產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),工程車輛往來(lái)穿梭,工人們戴著口罩忙碌。“沒(méi)想到進(jìn)度這么快!”產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人羅天民介紹,該項(xiàng)目2020年底簽約,拿下150畝“標(biāo)準(zhǔn)地”,原計(jì)劃從公告、掛牌到正式開(kāi)建需耗時(shí)幾個(gè)月,但在簽約后,西塞山區(qū)就迅速辦好了全部手續(xù),“讓園區(qū)至少提前2個(gè)多月‘開(kāi)張’”。
效率的提升來(lái)源于審批流程的改變。2020年,黃石市自然資源和規(guī)劃局下放新建工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批、出讓供地和建設(shè)用地供后監(jiān)管業(yè)務(wù)至各區(qū)分局,最早的試點(diǎn)就在西塞山區(qū)。
“以前每個(gè)項(xiàng)目都須送市局過(guò)目,用時(shí)長(zhǎng)、涉及科室多,現(xiàn)在評(píng)估會(huì)隨時(shí)啟動(dòng),業(yè)務(wù)會(huì)審時(shí)間不斷壓縮,與之前相比,光前期流程就能節(jié)約10多天。”黃石市自然資源和規(guī)劃局西塞山區(qū)分局負(fù)責(zé)人金道平說(shuō)。
與此同時(shí),該區(qū)開(kāi)始推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓——在土地出讓前,政府就完成了每塊建設(shè)用地的規(guī)劃環(huán)評(píng)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。
“企業(yè)不止不用支付水土保持、防洪等方面評(píng)估費(fèi)用,還能免費(fèi)享受經(jīng)過(guò)平整、接入水電的地塊。”金道平介紹,企業(yè)拿到“標(biāo)準(zhǔn)地”后,也要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、投資、達(dá)產(chǎn),倒逼其高質(zhì)量發(fā)展。
2020年至今,西塞山區(qū)出讓13宗“標(biāo)準(zhǔn)地”,共958.1畝,助力企業(yè)快投產(chǎn)。
多部門聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”
“昨天提交申請(qǐng),今天就拿到5張重要證照,速度實(shí)在超出預(yù)料。”6月18日,開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,宏銳興(湖北)電子有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同時(shí)領(lǐng)回了項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》和《建筑工程施工許可證》。
這也是該服務(wù)推出后,黃石辦結(jié)的首例業(yè)務(wù)。
“以前申請(qǐng)開(kāi)發(fā)用地,從拿地到施工,方案需要修改無(wú)數(shù)次,每個(gè)負(fù)責(zé)部門跑下來(lái)得3、4個(gè)月。現(xiàn)在只要做好前期一個(gè)多月的工作,證照申領(lǐng)基本就不用再操心。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人坦言,受惠于“五證同發(fā)”,企業(yè)建設(shè)、投產(chǎn)時(shí)間也大幅提前。
“為確保這一服務(wù)在開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)順利試點(diǎn)開(kāi)展,我們與發(fā)改、住建、生態(tài)環(huán)境、城管等多部門協(xié)調(diào)過(guò)業(yè)務(wù),力求優(yōu)化辦理流程。”黃石市自然資源和規(guī)劃局行政審批科科長(zhǎng)張?jiān)茲f(shuō),目前,開(kāi)發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)涉及企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)工前的相關(guān)行政許可事項(xiàng)都已集中統(tǒng)一至該區(qū)行政審批服務(wù)局辦理,原本52天的業(yè)務(wù)辦理時(shí)間也縮短至1天。
張?jiān)茲榻B,該局通過(guò)深度精簡(jiǎn)土地審批流程,將市級(jí)審查時(shí)限壓縮至6個(gè)工作日,重點(diǎn)項(xiàng)目壓縮至3個(gè)工作日,且推動(dòng)線上業(yè)務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接鄂匯辦,對(duì)180個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限進(jìn)一步壓減,其中122個(gè)事項(xiàng)調(diào)整為即辦件,所需材料、時(shí)限均壓縮30%以上。
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