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“公司因拓展業務，需對經營范圍和股權進行變更，但不知道具體咋操作，多虧市場監管部門工作人員通過微信指導我們網上填報，通過‘不見面’審批，當日就核發了新的營業執照。”西安捷達測控有限公司工作人員馬女士說。

2021年以來，省市場監管局立足市場監管職能，出真招、求實效，著力推動“放管服”改革向縱深推進，努力降低市場主體的制度性交易成本，持續激發市場活力和社會創造力。

2021年，全省新登記市場主體93.66萬戶，同比增長15.47%，實有市場主體總量居全國第12位，全省千人擁有市場主體125.36戶，全國排名第8位。

■ 清單管理 便民利企

1月14日，在楊凌示范區政務服務中心，楊凌富英生物科技有限公司的委托代理人李俊方辦理完企業注銷手續后說：“網上提交資料，20天公示期過后，現場一次就能辦理完，真是太方便了!”

去年以來，楊凌示范區市場監管局積極構建方便、快捷、有序的市場退出機制，通過上線企業注銷專區，實現市場監管與稅務等部門“信息共享、同步指引、一網通辦”，簡易注銷公示期滿無異議的，注銷由規定的3個工作日壓縮到當場核準完成，有效解決企業“好進難出”問題。

“為持續激發市場活力，去年我省全面推進市場準入改革，‘先照后證’改革順利完成;54項涉企備案事項實現‘多證合一’整合，531項涉企經營許可事項改革全面實施，20項涉企政務服務事項實現‘跨省通辦’。”省市場監管局登記指導處處長任軍寧說。

企業有所需,政策有所應。

為最大限度便民利企，營造優質高效的政務服務環境，2021年，我省企業開辦實現“一網通辦、全程網辦、三日辦結”。同時，我省全面推行市場監管部門證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，按照最大化便民原則，梳理出23項證明事項，實行清單化管理;取消、壓減合并部分工業產品生產許可證管理目錄，取消異地電梯維保單位備案登記，將計量標準器具核準等行政審批事項下放或委托市級局實施，最大限度降低企業制度性交易成本。

在食品審批改革方面，我省進一步優化食品經營許可程序，推行網上辦理，全面推廣使用食品生產許可電子證書;保健食品廣告審查等20項政務服務事項實現“跨省通辦”;食品生產許可審批時限由20個工作日縮減至10個工作日。

2021年，全省新登記企業23.78萬戶，創歷史新高;新產業、新業態增長活躍，對全省經濟發展作出了積極貢獻。

■ 有的放矢 差異監管

“涼菜間的溫度不能超過26攝氏度，現在明顯偏高!”“所有進入涼菜間的食材都必須是可以直接入口的……”

2021年12月8日，延安市市場監管局在其抖音賬號開展“食品安全，你我同查”直播活動，執法人員在一家火鍋店進行現場檢查。

檢查人員先對火鍋店的相關證照進行查驗，之后進入火鍋店后廚，逐一查看各個環節，指出存在問題。

短短幾分鐘，直播間人數超過8萬人。網友紛紛留言：“這樣的檢查活動應該多開展”“這樣的直播真正讓消費者享有了知情權和監督權”……

2021年以來，延安市市場監管局在持續強化各項監管措施的同時，不斷創新監管方式，創新開展“食品安全，你我同查”活動，通過錄制檢查短視頻、開展直播查店等活動，實行公開化監管、透明化執法。截至目前，該局已發布活動視頻22期，抖音和快手賬號累計瀏覽量達1.25億次，網民點贊171.5萬次。

為營造公平有序的市場環境，提高監管的靶向性、精準性、有效性，我省依托國家企業信用信息公示系統(陜西)，將市場監管部門日常監管過程中記錄的經營異常、嚴重違法、企業年報、行政許可、行政處罰等涉企信息數據進行分析研究，科學設置34個評價指標，對企業按照4類風險等級實施差異化監管;出臺加強重點領域信用監管工作相關實施方案，將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管工作有機結合，讓監管對違法失信者“利劍高懸、無處不在”，對誠信守法者“無事不擾、有求必應”。

為清除企業不合理負擔，我省還深入開展違規涉企收費治理工作。2021年，全省共檢查6555戶轉供電主體，向18.85萬戶中小微企業及個體工商戶退還多收電價款30205.09萬元;對各地涉及環保電價問題的燃煤發電企業進行檢查，立案16件。全省市場監管系統共檢查各類行政機關及下屬單位、中介服務機構、行業協會、商業銀行等1500余家，退還多收費用3269.28萬元。

■ 對標任務 逐項施策

“我想開一家便利店，不知道具體流程是什么，請求代辦!”1月15日，家住西安國際港務區的汪女士，在西安國際港務區線上代辦幫辦平臺提交了一份代辦委托申請。

后臺代辦人員接到申請后，立即根據相關辦事流程，為汪女士提供了“一對一”指導。

據了解，西安國際港務區在全省率先上線政務服務幫辦代辦平臺，并推出“一件事一次辦”線上代辦系統和92個“一件事一次辦”套餐，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，通過全面規范代辦、拓展線上代辦、創新集中代辦等方式，構建了主動服務新模式。2021年，該平臺累計為企業、群眾提供咨詢、指導、幫辦等服務18567次，按時辦結率100%，滿意率100%。

為不斷提升政務服務能力和水平，切實為市場主體紓困解難，省市場監管局牽頭組織18個省級部門召開全省保市場主體工作會，對照目標任務逐項制定措施，明確工作責任，推動任務落實;開展全省創業期科技型中小企業、農民工返鄉創業企業等監測，采取有針對性幫扶措施。

為實現更深層次“減環節、減材料、減時限、減跑動”，我省著力推動政務服務機構從審批“單個事項”轉變為服務企業、群眾全流程一次性“打包”辦理;在全國首批建成企業注銷網上服務專區，實現“一網服務”。

2021年，我省共退出市場主體45.97萬戶，市場主體“含金量”不斷提升。同時，我省還進一步優化升級省級“雙隨機、一公開”監管工作平臺，提高抽查檢查的便利性和針對性，以季度通報為抓手，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統進行公示，接受社會監督，使“進一次門，查多項事”成為常態，有效提升了監管效能，減輕了企業負擔。

“今年，我們將以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度推動市場監管領域‘放管服’改革，進一步激發市場主體活力、維護市場經濟秩序、優化營商環境，培育更加活躍、更有創造力的市場主體，助力全省經濟高質量發展。”省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。