日前,泉州市發(fā)布《泉州市企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定》,這是我省首個關(guān)于企業(yè)強制注銷暫行規(guī)定。該規(guī)定的出臺,意味著泉州市已吊銷但至今未辦理注銷的7萬多家“僵尸企業(yè)”將被強制退出市場。
自商事制度改革以來,泉州市市場主體發(fā)展迅猛,截至2021年底,全市市場主體達128萬多戶。伴隨著市場主體的增長,出現(xiàn)了一定數(shù)量長期未經(jīng)營未年報或者已吊銷未注銷的“僵尸市場主體”,特別是已吊銷未注銷的企業(yè),因為時間久遠、部分股東已失聯(lián)、依法申請注銷程序煩瑣等原因,難以申辦注銷登記。據(jù)統(tǒng)計,截至2021年底,泉州市已吊銷未注銷企業(yè)7.8萬戶,其中吊銷屆滿3年的達5.8萬戶,占74%。

“大量‘僵尸市場主體’的存在,會導致市場主體統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,影響政府對經(jīng)濟形勢的判斷和相關(guān)政策文件的制定。”泉州市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長劉婉然介紹,“由于‘僵尸市場主體’未辦理注銷登記,相關(guān)的‘字號名稱’等社會資源被它們長期占用,無形中造成大量資源浪費,同時也增加了政府加強監(jiān)管服務(wù)的行政成本。”
作為全國首批市場主體強制退出試點,為進一步暢通市場主體退出渠道,降低市場主體退出成本,激發(fā)市場主體競爭活力,近年來,泉州市加大對“僵尸企業(yè)”的清理力度,探索建立強制退出市場制度,并于近日發(fā)布《暫行規(guī)定》。
根據(jù)《暫行規(guī)定》,符合以下條件企業(yè)將被強制注銷:被吊銷營業(yè)執(zhí)照屆滿三年且未辦理清算組備案;無欠繳稅費(包括稅收、社保、醫(yī)保費用)、未領(lǐng)用發(fā)票或已繳銷全部領(lǐng)用發(fā)票的,無其他未結(jié)涉稅事項;無在繳醫(yī)保、社保人員和拖欠工資記錄,無其他未辦結(jié)勞動爭議案件;無登記在冊的不動產(chǎn)權(quán)利,無有效存續(xù)的商標類或?qū)@愔R產(chǎn)權(quán),無對外投資設(shè)立企業(yè);無在訴案件、待執(zhí)行案件、立案在審案件,無股權(quán)被凍結(jié)或質(zhì)押,不屬失信被執(zhí)行人情形;無其他不宜強制注銷的情形。
為保障當事人和企業(yè)利害關(guān)系人合法權(quán)益,《暫行規(guī)定》明確了當事人享有被催告、告知、陳述申辯以及申請聽證、復議、訴訟等權(quán)利,明確了企業(yè)利害關(guān)系人異議權(quán)利,確保企業(yè)強制注銷的救濟途徑暢通、便捷,確保強制注銷依法合規(guī)、穩(wěn)妥審慎。對已吊銷未注銷企業(yè)強制注銷的有關(guān)催告、公告,市場監(jiān)管部門將通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、本級市場監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站或本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。
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